לפני זמן לא רב, זימבבואה הייתה בחדשות מכל הסיבות הלא נכונות. חוסר יציבות פוליטית, מאבק מעמדי בחסות המדינה על פי קווים גזעיים והיפר-אינפלציה היו כל המרכיבים של מדינה בחוסר סדר.
פאסט קדימה עד היום והתמונה הפוכה לחלוטין. יש יציבות פוליטית במדינה עם חזרתה של הדמוקרטיה הייצוגית, החברה פחות מפולגת ממה שהייתה בשיאה והכלכלה התאוששה.
אמנם פוליטיקה וסוציולוגיה אינן תחומי העניין שלנו, אבל מעניין שאחרי שהגיעה ל-800%+ אינפלציה שנתית ב-2020, המדינה זכתה לשבחים מהבנק העולמי להתאוששות חזקה ביסודות הבסיס הכלכליים.
כדי לגלות כיצד זימבבואה השיגה זאת, אנו צוללים עמוק לתוך כל מה שקשור למקרו-כלכלה במטרה ללמוד עוד.
1. השנים האבודות – 1997-2009
1.1 התחלות צנועות
– זימבבואה – מגמת צמיחה בתוצר
זימבבואה, לשעבר רודזיה, היא מדינה ללא מוצא לים בדרום אפריקה שהשיגה שלטון על ידי הרוב ב-1980 לאחר מלחמת אזרחים ארוכה בין המיעוט הלבן השולט לבין האוכלוסייה הילידית השחורה הרוב.
הסכם בית לנקסטר, שסיים את המלחמה, העביר את השלטון לשלטון הרוב השחור תוך שמירה על הזכויות לחירות של בעלי האדמות הלבנים, שכתושבי דור, הזדהו כאפריקאים ובחרו לא לחזור לבריטניה.
במשך 17 השנים הבאות, המדינה נהנתה מיציבות יחסית מנקודת מבט פוליטית וחברתית, אם כי נמשכו מחזורי פריחה ופריצה כלכלית, דבר המקובל למדינות מתפתחות עם הסתמכות גבוהה על מוצרים עיקריים. לפיכך, המחירים הבינלאומיים של מינרלים וגידולים הכתיבו את הביצועים הכלכליים היחסיים של המדינה או את הבצורת החוזרת שתפגע קשות בייצור המזון.
1.2. נובמבר השחור 1997
בנובמבר 1997, בעקבות מחלה קשה שוק המניות התרסקות, טביעת הרגל הכלכלית החלשה גלשה לתסיסה אזרחית מסיבית. המפתח בין השובתים נגד קשיים כלכליים קשים היו ותיקי מלחמת האזרחים במדינה.
חשוב להזכיר כאן שעד זה, הנשיא דאז, מר רוברט מוגאבה, היה בשלטון 17 שנים. כמנהיג המורדים הרשמי שלחם בשדה הקרב והשיג את ההסדר המדיני שהוביל לשלטון הרוב, הוא היה דמות מוערכת.
בהנהגתו, ותיקי המלחמה ויתרו על הנשק ונעשה מאמץ ניכר לשלבם מחדש במנגנון הכלכלי אך בהצלחה מוגבלת בהתחשב במשאבי המדינה.
אז מעמדה של חולשה ואיום נתפס מבסיס הכוח שלו עצמו הכריז הנשיא מוגאבה על תוכנית סיוע כלכלי לפייס ותיקי המלחמה. הבעיה היחידה הייתה שהתוכנית תעלה 3% מהתמ"ג בצורה של תשלום בונוס חד פעמי!
1.3 98 ו-99 בעייתיים
למדינה לא היו הכספים לתשלום הבונוס. תחילה הם ניסו להעלות אותו באמצעות היטל שזכתה להתנגדות נחרצת מצד הקהילה העסקית.
לאחר מכן, הם החלו ללוות, מה שהפעיל לחץ על הדולר זימבבואה. כספי המדינה המשיכו להתרוקן כשהיא הצטרפה למערכה רב-לאומית ב-1998 למלחמת קונגו השנייה. שנת 1999 הביאה לבצורת ופירעון רשמי של חובות חוב ריבוני.
1.4. רפורמת קרקעות
עם ההתמוטטות הכלכלית והרמזה על טלטלה פוליטית עצומה, הממשלה הסיטה את תשומת הלב של ההמונים על ידי ייזום חוק רפורמת קרקעות, לפיה אדמה המוחזקת בידי מתנחלים לבנים אמורה להיות מחולקת מחדש לחקלאים שחורים. בעקבות זאת, התסיסה המונית, כאשר מתנחלים לבנים נמלטו מהמדינה וגינוי בינלאומי הוביל לסנקציות נגד המדינה עצמה.
ההשפעה על הכלכלה הייתה הרסנית, שכן הסנקציות ייבשו את הסיכוי להשקעות זרות ישירות. מצד שני, הייצור החקלאי צנח מכיוון שלחקלאים השחורים לא היו האמצעים או המומחיות לבצע חקלאות ממוכנת בקנה מידה גדול ופנו לחקלאות קיום עם תשואה נמוכה במקום זאת.
הסיבה לכך היא שרוב האדמות נתפסו באלימות, ול"בעלים" השחורים החדשים לא היה התיעוד המתאים לגשת אליהם בנקים להון חוזר.
1.5. היפר-אינפלציה
הירידה בתפוקה הכלכלית מהסנקציות וההשפעה של רפורמת הקרקעות האלימה גבו מחיר נוסף על כספי הציבור. הממשלה פנתה ללוות את מה שהיא יכולה, אבל בעיקר להדפיס כסף.
ההשפעה הייתה שמשנים 2004 עד 2009, המדינה נקלעה לספירלה היפר-אינפלציונית עמוקה, כאשר האינפלציה הגיעה לשיא של 6,600% לפי הערכות מסוימות. הדולר זימבבואה איבד כל אמינות והממשלה פנתה ליישם בקרת מחירים. זה רק החמיר את הבעיה כאשר האוכלוסייה פנתה לכלכלה הבלתי פורמלית.
2. עשור הדולריזציה
2.1. צעדים ראשונים
ב-2009, שלוש המפלגות הפוליטיות בפרלמנט הסכימו להקים ממשלת אחדות לאומית שתבצע רפורמות כלכליות כואבות תוך תקווה שאחדות ויציבות פוליטית תיצור את הסביבה האידיאלית שתסייע בשיקום הכלכלה.
הצעד הראשון שהממשלה החדשה נקטה היה בפברואר 2009 כשהיא אישרשה עסקאות במטבע חוץ בכלכלה המקומית. ההשפעה הייתה שעד אפריל 2009, הדולר זימבבואה איבד כל אמינות והושעה לחלוטין. הדולר האמריקאי הפך למטבע הרשמי לעסקאות ממשלתיות.
2.2 השפעה ראשונית
ההשפעה של המהלך הזה הייתה חיובית ביותר. האינפלציה התהפכה, מערכת הבנקאות התייצבה והצמיחה הכלכלית החלה. עם זאת, היו גם השלכות שליליות:
- אנשים המשיכו לחוסר אמון בבנקים והחזיקו את הונם בכלכלה הבלתי פורמלית, מה שהמשיך להעיק על הכספים הציבוריים, ואילץ את הממשלה למצב של שכר.
- הייתה לכך השפעה נוספת של ריביות גבוהות במיוחד, שכן לבנקים לא היה הון להלוות ולעזור לעורר את גלגלי הכלכלה.
- בעוד שהדולר האמריקאי פעל כמטבע רשמי, הוא לא עמד בכל הדרישות שמערכת מוניטרית צריכה. העיקרי בין הנושאים הללו היה מטבעות או בעיית העדות הקטנות. בהיעדר שינוי קטן, האוכלוסייה נאלצה לאמץ מטבעות ראנד דרום אפריקאיים. דיווחים מצביעים גם על החלפת קונדומים, זמן שידור נייד וממתקים.
- המדינה לא בדיוק ייצאה מספיק כדי שזרימה קבועה של דולרים תיכנס לצמיחה. לפיכך, האוכלוסייה, על בסיס לא רשמי, החלה לעשות עסקאות במטבעות אחרים, מה שהוביל לזיוף.
2.3. עוד מאותן טעויות
לאחר הבחירות ב-2013, פגומות בהאשמות על זיוף נרחב, זכתה מפלגתו של מר רוברט מוגאבה ברוב ברור עם נבחר לנשיא. למרבה הצער, אותן טעויות נמשכו עם:
- מדיניות במסלול מהיר בנושא אינדיגניזציה של הכלכלה, לפיה כל העסקים היו צריכים להיות לפחות 51% בבעלות שחורים, מה שמוסיף לאי ודאות והרתעת השקעות;
- הכפלת שירות המדינה כדי לספק מקומות עבודה בסביבה שבה קופת הממשלה לא אפשרה התחייבות כזו. התוצאה הסופית הייתה שכמה שנים לאחר מכן היה צריך לקצץ באופן ניכר את היקף שירות המדינה.
- ניסיונות שונים להחזיר את הדולר זימבבואה ללא אמצעים בוני אמון הכרחיים. התוצאה הייתה יותר אי ודאות וכלכלה שחורה גדולה, עם המשך השימוש בדולר ארה"ב כמטבע הרשמי.
2.4. פתיחה סינית
לא הכל אבד בתקופה זו. ממשלת מוגאבה, תחת לחץ מתמשך מהסנקציות האמריקאיות, חיפשה תמיכה כלכלית במקומות אחרים והצליחה במידה מסוימת.
זה הגיע בעיקר מהשקעה סינית במחצבים, חקלאות תיירות מגזרים. התוצאות היו מעודדות, כאשר כל 3 המגזרים הראו שיפור.
עם זאת, אלה הם שיפורים שוליים בגדול לבעיה עצומה אחרת. למעשה, זה הוליד חשש שהמדינה תהפוך למעשה למושבה סינית.
3. נצנוץ של תקווה
3.1. התאוששות כלכלית חדה
כשהעולם כולו סגור, כלכלת זימבבואה סבלה קשות ממגיפת הקורונה. עם זאת, לאור מיצובה כיצרנית של מוצרים עיקריים, המדינה ראתה עלייה מיידית בהון.
בהתאם בנק עולמי, הכלכלה צמחה ב-5.8% ב-2021 בעקבות התכווצות של 6.2% ב-2020. הסיבות שהועלו מעוררות קריאה מעניינת:
- צמיחת התמ"ג הובלה על ידי התאוששות במגזרי החקלאות והתעשייה. אנו יודעים שרפורמת הקרקע והסנקציות המשתקות הרסו את שני המגזרים הללו. כאן ביקשו עזרה מהסינים להתאוששות, שנעזרה בקצירים בולטים.
- האטה באינפלציה עקב מדיניות מוניטרית הדוקה. ריביות גבוהות ואמצעי מדיניות סייעו לבלום את שיעור האינפלציה מ-838% ב-2020 ל-60% ב-2021.
- במקביל, ניסתה הממשלה לחיות בכוחה באמצעות מדיניות פיסקלית אחראית. אף אחד מהעודפים מהעבר לא זכה לפטרונות, עם הוצאות פיתוח תואמות למימון.
- יצוא גבוה יותר והעברות עובדים סייעו במצב מאזן התשלומים. בדרך כלל פועלים כאן שני כוחות. האחת, בסמוך לאחר משבר ה-COVID-19, כשהייצור העולמי חזר לאינטרנט, היה ביקוש גבוה לסחורות ראשוניות, במיוחד מינרלים. זה עזר לכלכלת זימבבואה כשהביקוש והמחירים עלו. שנית, בשל הסגרות, עובדים זרים פוטרו ובחרו לחזור הביתה, כך שנפחי התשלומים היו גבוהים יותר.
- רמות נאותות של חיסון נגד נגיף הקורונה אפשרו למשק לתפקד ללא צורך בהפרעות מהסגרות. שוב, הסינים היו מועילים ונדיבים להפליא כאן.
3.2. שיעורים
לאורך ההיסטוריה שלה, נראה שהאליטה השלטת בזימבבואה ערערה את החשיבה הקונבנציונלית. הדבר הונע מרצונם של בעלי הכוח להאריך את שלטונם על חשבון הרווחה הגדולה יותר של האוכלוסייה. החלק הגרוע ביותר הוא שהלך הרוח המהפכני שהיה קיים בשנות ה-1970 ממשיך להיות מנוצל לתוצאות דרסטיות.
קחו, למשל, את הבונוס של 1997 ליוצאי מלחמה. במקום להיכנע לדרישותיהם, היה זה נבון לקרוא לבחירות חדשות לנושאים כמו אלה לעסוק כחלק משיח פוליטי רחב יותר.
כנ"ל לגבי רפורמת הקרקעות הבלתי מומלצת והמבוצעת בצורה גרועה. רעיון טוב בהרבה היה להקים קואופרטיבים שהיו מעודדים בעלות משותפת על קרקע תוך מתן אפשרות לשיטות החקלאות הממוכנות המתקדמות להמשיך.
באופן דומה, בידוד בינלאומי התקבל בברכה על ידי הממשלה כאילו היה מדליית כבוד. המציאות היא שאלמלא הסינים, הם היו מתפרקים למלחמת אזרחים מדממת אף יותר.
שוב, התחום של פוסט זה אינו פרשנות פוליטית. עם זאת, אין להתאפק כשקובעים שקבלת החלטות כלכלית לא צריכה להיות מושפעת מפוליטיקה. קבלת החלטות מושכלת משופעת בתיאוריה כלכלית הראתה את תוצאותיה בשנה אחת בלבד עבור זימבבואה. מדובר באישום חמור נגד מי שניהלו את המשק קודם לכן.
3.3. העתיד
בעוד שהחדשות שהגיעו מזימבבואה היו חיוביות לאחרונה, נותרו סיכונים רציניים. תמיד, ככל שהשפעות הבסיס הנמוכות ייעלמו, צמיחת התוצר תאט בשנים הבאות.
במקביל, מחזור הסחורות הנוכחי וההאטה הכלכלית כתוצאה מכך ישפיעו שוב על הביקוש לייצוא של המדינה ויפעילו לחץ על התאוששות שברירית ממילא. המדינה נותרה תלויה בסינים כשותפת הסחר וההשקעות העיקרית שלה, והבידוד הבינלאומי שלה אינו מראה סוף.
– נתוני האינפלציה העדכניים ביותר – הבנק המרכזי של זימבבואה
מה שדרוש הוא שזימבבואה תבטיח שהם לא ימשיכו לחזור על טעויות העבר.
עד היום לא הייתה חזרה למטבע לאומי בשל גירעון הנאמנות השולט.
את האמון הזה צריך לזכות שוב. אחרת, האסון הכלכלי מעשה ידי אדם יימשך.
השאירו תגובה