Спустошаны паводкамі, інфляцыяй, палітычнай нестабільнасцю і безгаспадарчасцю, Пакістан знаходзіцца на мяжы таго, каб стаць яшчэ адным эканамічным могілкам Паўднёвай Азіі.
Па стане на 2022 год запазычанасць Пакістана склала 59.7 трыльёна PKR, што з'яўляецца каласальным 89.2% усёй эканомікі Пакістана.
Эканамічны крызіс у Пакістане не новы, і за 75 гадоў сваёй незалежнасці ён перажыў некалькі эканамічных крызісаў. Толькі МВФ выручаў Пакістан 13 разоў толькі за апошнія 35 гадоў, і гэтыя лічбы будуць павялічвацца ў будучыні.
Аднак за апошнія некалькі гадоў унутраныя фактары ўзмацніліся і выклікалі раптоўны ўсплёск эканамічнага стану Пакістана.
Напрыклад, у параўнанні з мінулым годам агульны доўг павялічыўся на 25%. У той час як агульны знешні доўг Пакістана трывожна вырас на 35% за адзін год.
Такім чынам, у гэтым артыкуле ў асноўным аналізуецца эканамічнае безгаспадарчасць Пакістана ў апошнія гады і тое, як некалькі фактараў разам прывялі да краху яго эканомікі.
Прычыны
Варта разумець, што эканамічныя праблемы Пакістана не былі нядаўняй з'явай, а кульмінацыяй дрэннай эканамічнай палітыкі, палітычных узрушэнняў, тэрарызму, фундаменталізму, унутранай карупцыі і ваеннага дамінавання на працягу многіх гадоў, якія ператварыліся ў гіганцкую бомбу снежнага камяка. Якая, калі выбухне, адаб'ецца не толькі на краіне, але і на свеце.
Але чаму?
Палітычная нестабільнасць
Ні адзін урад у гісторыі Пакістана не завяршыў поўны тэрмін паўнамоцтваў, што сведчыць аб тым, што палітычная нестабільнасць была дамінуючай з'явай у краіне. Гэта таксама прывяло да занядбання развіцця і эканамічнага планавання краіны.
Нядаўні фон адхілення Імрана Хана непасрэдна звязаны з палітычнай культурай краіны і тым, як урад прымае рашэнні.
Як палітыка Пакістана ў асноўным круціцца вакол Індыі, і ўрады нестабільныя, яны прымаюць рашэнні не на падставе чыста эканамічных меркаванняў, а на аснове палітыкі галасавання банка. Гэта ў канчатковым выніку падрывае перспектывы выбудоўвання доўгатэрміновай фіскальнай палітыкі для кантролю над пазыковай міязмай і падтрымання ўстойлівага эканамічнага росту.
Такім чынам, Пакістан з'яўляецца хрэстаматыйным прыкладам таго, як палітычная нестабільнасць можа пашкодзіць росту краіны.
Рэлігійны фундаменталізм
Аналізуючы гісторыю, можна заўважыць, што ўласцівая Пакістану культура рэлігійнага фундаменталізму ніколі не дазваляла яму разарваць путы векавых традыцый і ўступіць у сучасную сталіцу.
Той самы фундаменталізм у далейшым выкарыстоўваецца Імранам Ханам і яго партыяй Тэхрык-э-Інсааф для стварэння падзелаў, якія патэнцыйна могуць стаць апошнім цвіком у труну ў пачатку грамадзянскай вайны ўнутры краіны.
У выніку армія возьме на сябе кіраванне, і мільёны людзей пацерпяць ад гвалту, голаду і тэрарызму.
Паколькі дамарослыя тэрарыстычныя групоўкі, такія як Тэхрык-і-Талібан, цяпер змагаюцца за ўладу ў Пакістане, грамадзянская вайна будзе ісці не толькі на адзін-два франты, але і на шмат. Гэта яшчэ больш пагоршыцца групамі вызвалення Белуджыстана і Хайбер-Пахтунхава, якія хочуць цалкам вызваліцца з краіны.
Гэта можа здацца неверагодным. Аднак нядаўнія падзеі, у тым ліку паводкі ў гэтых рэгіёнах, бесперапынны гвалт з боку арміі і пастаянныя бамбардзіроўкі паўстанцкіх груповак, кажуць пра іншае.
Вяртаючыся да эканомікі, як бы эканоміка функцыянавала, калі б не было краіны?
Палітыка халявы і субсідый
Палітыка халявы аказала дадатковы ціск на дзяржаўную казну. Высокія субсідыі паставілі перад цяперашнім урадам сур'ёзную дылему: падтрымліваць папулярнасць сярод грамадзян або спыніць халяву, каб паменшыць ціск на эканоміку.
Такім чынам, як гэта працуе?
Дзейны ўрад дае велізарныя субсідыі і бярэ замежныя даўгі, каб накіроўваць галасы насельніцтва. З прыходам новага ўрада ў яго ўжо ёсць вялізная праблема даўгоў. Але каб захаваць папулярнасць, яны не могуць скасаваць субсідыі і, такім чынам, узяць дадатковыя крэдыты, каб нейкім чынам рухаць колы заржавелай эканомікі і пакуль пазбегнуць эканамічнай катастрофы.
І цыкл працягваецца...
У выніку знешняя запазычанасць Пакістана, за выключэннем Кітая, ужо дасягнула 65 мільярдаў долараў, а вішанькай на вяршыні з'яўляецца свабоднае падзенне валюты.
Разумееце, доўг выкарыстоўваецца не для эканамічнага росту, а як паліятыўная таблетка, каб неяк зацягнуць эканоміку. І гэта адна з прычын падзення эканамічнага росту, нават пры павелічэнні крэдытаў.
Ваеннае ўмяшанне
Паколькі абсалютная ўлада знаходзіцца ў руках ваеннага істэблішменту, асноўныя рашэнні прымаюцца не на патрэбах насельніцтва, а на патрэбах вайскоўцаў. Пра гэта сведчыць высокае асігнаванне кіраўнікоў бюджэтных сродкаў на войска (17.5%).
Фактычна, агульны працэнт ваенных выдаткаў і пагашэння запазычанасці (29.5%) у бюджэце на 2022-23 гг. 47% ад агульнага бюджэту.
Гэта значыць, што амаль палова выдаткаў бюджэту накіроўваецца на, здавалася б, непрадукцыйнае выкарыстанне, калі разглядаць гэта ў чыста эканамічным плане.
Яшчэ адна значная сума накіроўваецца ў эканоміку праз субсідыі і халяву, што яшчэ адна прычына для турботы.
Кітай
Паколькі часта абвінавачваюць у тым, што палітыка пазыковай пасткі Кітая стала прычынай цяперашняга стану Пакістана, мы павінны зазірнуць углыб гэтай праблемы і зразумець, што Кітай з'яўляецца толькі каталізатарам эканамічнага стану краіны, які ўжо памірае.
Чаму?
Кітай прапанаваў празмерна шчодры крэдыт пад вельмі высокую працэнтную стаўку для будаўніцтва Кітайска-пакістанскага эканамічнага калідора (CPEC) у рамках свайго мегапраекта BRI. У рамках BRI кітайскія кампаніі і рабочыя па ўсёй краіне будуюць у агульнай складанасці 26 праектаў, уключаючы плаціны, дарогі, масты і порт Гвадар.
Цікава, што, паколькі пакістанскія кампаніі або грамадзяне не працуюць непасрэдна, грошы вяртаюцца ў Кітай, і для грамадзян Пакістана не адбываецца нічога выгаднага з пункту гледжання занятасці або спадарожных ільгот. Замест гэтага праекты прычынілі значныя пакуты людзям, якія жывуць вакол гэтых праектаў.
Такім чынам, кітайская ініцыятыва "Пояса і шляху", здаецца, правалілася, улічваючы, што буйныя праекты ў рамках BRI яшчэ не змаглі прынесці грошы і не былі завершаны своечасова, як чакалася.
Больш за тое, паколькі пазыкі бяруцца пад вельмі высокія працэнты ў параўнанні з сусветнымі стандартамі, абслугоўванне знешняга доўгу Пакістана таксама вырасла. Цяпер Пакістан бярэ крэдыты пад высокія камерцыйныя стаўкі, каб пагасіць мінулыя пазыкі.
Чарговы цыкл працягваецца...
Яшчэ адна звязаная з гэтым праблема - гэта розніца ў эканамічным прагрэсе ва ўсіх рэгіёнах. Сэрца Пакістана, галоўным чынам рэгіён Пенджаб і Сінд, вельмі развіты ў параўнанні з Белуджыстанам і КПК.
Чаму?
Рэлігійны фундаменталізм і дыскрымінацыя прынізілі людзей гэтых рэгіёнаў, якія ў асноўным складаюцца з суполак Ахмедзія і пуштунаў, да таго, што яны сталі грамадзянамі другога гатунку ў сваёй краіне.
Бяспека і тэрарызм
Што тычыцца замежных інвестыцый, палітычная нестабільнасць і недахопы ў бяспецы з'яўляюцца найбольш неахвотнымі аспектамі для замежных інвестараў укладваць грошы ў краіну. Акрамя таго, ваеннае стаўленне Пакістана да Індыі прывяло да змывання мільярдаў долараў.
Яшчэ адзін фактар, які перашкаджае, - перыядычныя напады на замежных грамадзян. Гэта можна пацвердзіць нядаўнімі тэрарыстычнымі нападамі на грамадзян Кітая і Шры-Ланкі.
Больш за тое, з ростам беднасці Пакістан, які ўжо з'яўляецца фабрыкай тэрарыстаў, можа стварыць тэрарыстычныя групы з большай колькасцю людзей, якім няма чаго губляць. Гэта таксама зробіць магутнымі існуючыя арганізацыі, сярод якіх ІДІЛ-Хорасан з'яўляецца галоўным клопатам для ўсяго рэгіёну.
Паколькі Пакістан знаходзіцца ў шэрым спісе FATF, магчымасці для замежных інвестыцый яшчэ больш пагоршыліся.
Паміраючая валюта
Пакістанская рупія свабодна падае і вагаецца каля значэння 220 у параўнанні з доларам ЗША. У выніку пакістанская рупія стала самай дрэннай валютай у Паўднёвай Азіі з падзеннем амаль на 16.5% толькі ў чэрвені.
Сітуацыя яшчэ больш пагоршылася з-за высокай інфляцыі ва ўсім свеце. У Пакістане інфляцыя дасягнула 300% з-за паводак і ўмоў МВФ. І калі, здаецца, сусветная эканоміка пагрузіцца ў рэцэсію, Пакістану не застанецца дыхаць.
Цяпер вернемся да першапачатковага пытання аб тым, чаму правал Пакістана таксама паўплывае на свет і Індыю. Пакістан, будучы ядзернай краінай, робіць яго занадта вялікім, каб разваліцца. Калі ядзерныя боегалоўкі патрапяць у рукі тэрарыстаў, свет можа панесці непапраўную шкоду.
Бягучы статус
Пакістан пацярпеў ад буйной паводкі з 2010 года, якая выклікала інфляцыю і сур'ёзны рост пакістанскай рупіі. Урад ацаніў страты ад паводкі ў 40 мільярдаў долараў, і кошт можа яшчэ павялічыцца. Людзі, якія ўжо пакутуюць ад эканамічны крызіс, зараз абцяжараныя паводкамі і інфляцыяй.
Што тычыцца золатавалютных рэзерваў. Пакістан мае запасы ўсяго на 2 мільярды даляраў, якія наўрад ці могуць аплаціць 5 тыдняў імпарту. Праблема таксама відаць з высокага дэфіцыту плацежнага балансу ($ 15 млрд.), абслугоўванне доўгу і масавая дэвальвацыя пакістанскай рупіі.
Ідучы далей, актуальная праблема таксама выяўляецца ў адсутнасці ўзгодненай доўгатэрміновай фіскальнай палітыкі. Напрыклад, падатковая палітыка Пакістана мяняецца кожныя 2-3 месяцы з-за некампетэнтных падатковых органаў, што відаць з таго, што большая частка насельніцтва краіны па-ранейшаму не плаціць падаткі.
Больш за тое, краіна практычна зачынена для рынкаў прыватнага капіталу з-за велізарнага спрэду ў 16% паміж нізкім коштам PKR і доларам. Гэта прывяло да амаль нязначных замежных партфельных інвестыцый, ПЗІ і іншых крыніц прытоку замежнай валюты.
Цікава, што краіна таксама стала чыстым імпарцёрам прадуктаў харчавання, у тым ліку пшаніцы, гарбаты і цукру.
Між тым, уварванне Расіі ва Украіну стала лішкам солі на рану для Пакістана. Уварванне выклікала ўсплёск сусветных коштаў на паліва і сыравінныя тавары. Гэта азначае, што цяпер Пакістан павінен плаціць больш, каб купіць такую ж колькасць паліва або тавараў з вонкавага свету.
І паколькі палітыка Пакістана ў асноўным круціцца вакол халявы і субсідый, урад пасля гэтага не павялічваў цэны, што прывяло да далейшага цяжару для казны краіны.
Аднак пасля адабрэння пазыкі МВФ Пакістан прыняў некаторыя ўмовы і істотна скараціў субсідыі. Тым не менш, каб атрымаць наступны транш пакета, урад павінен выканаць яшчэ некалькі ўмоў.
Што наперадзе?
Цяпер пытанне ў тым, што менавіта адбываецца з Пакістанам?
Як сказаў эканаміст пакістанскага паходжання Аціф Міан, краіна аддае свой рост на аўтсорсінг, прымаючы вялізныя даўгі. Так, напрыклад, Пакістан дэлегаваў Кітаю свой інфраструктурны праект у рамках Кітайска-Пакістанскага эканамічнага калідора (CPEC), узяўшы ў яго доўг. Цяпер выбар за кітайцамі, і паколькі ўсе грошы вяртаюцца ў Кітай, гэта не пакідае магчымасці для росту мультыплікатара. Гэта супрацьлегласць таму, што мы называем эканомікай прасочвання.
Вось чаму дэлегацыя росту стала д'яблам у пакістанскім крызісе.
Больш за тое, неабходна паклапаціцца пра палітычную нестабільнасць Пакістана, каб назіраць перыяд стабільнасці. Палітыкі павінны адысці ад халявы і рэлігійнай палітыкі і засяродзіцца на прыёме горкіх пілюль, каб шукаць неадкладнага паратунку.
Як адзначылі некалькі эканамістаў і палітыкаў, пераход будзе балючым.
Такім чынам, ці можна сказаць, што палітычная нестабільнасць стала прычынай сучаснага стану Пакістана?
Давайце разбярэмся ў гэтым; эканамічны крызіс быў выкліканы з-за кульмінацыі няшчаснай серыі падзей, якія расцягнуліся на працягу доўгага перыяду часу і прама ці ўскосна звязаны з адной ніткай палітычнай нестабільнасці і некампетэнтнасці.
Тут палітычная нестабільнасць не абмяжоўваецца ўрадамі, але і ўсімі палітычнымі інстытутамі, у тым ліку пастаяннымі, вылілася ў тое, што мы назіраем сёння.
Ідэя заключаецца ў тым, што экстрактыўныя палітычныя і эканамічныя інстытуты ляжаць у аснове разбурэння любой краіны. Тэрмін быў падрабязна растлумачаны ў кнізе «Чаму народы церпяць крах?» які дае глыбокі гістарычны анекдот пра тое, як некаторыя краіны ўзніклі і пацярпелі няўдачу.
Гледзячы на Пакістан, сцвярджэнне аб тым, што ўрады нясуць адказнасць, не можа служыць падставай для аргументу, што палітычная нестабільнасць з'яўляецца асноўнай прычынай эканамічнага крызісу. Карупцыя і некампетэнтнасць, уласцівыя ўсім інстытутам, з'елі асновы краіны.
Хаця МВФ анансаваў 14-ы пакет для Пакістана $ 1.1 млрд. з 4 мільярдаў долараў фундаментальныя прынцыпы кіравання па-ранейшаму не падтрымліваюць маштабныя эканамічныя рэформы і карэкцыю.
Крэдыт МВФ таксама мае ўмовы. Ён запатрабаваў ад урада павысіць цэны на паліва і паменшыць субсідыі, каб палепшыць дзяржаўную казну, што выклікала гнеў грамадзян. Гэта таксама адаб'ецца на грамадзянах, якія і без таго пакутуюць ад бесперапынных паводак.
У Пакістана не так шмат выбару, паколькі яго традыцыйныя саюзнікі, у тым ліку Саудаўская Аравія, ААЭ і Кітай, не ў настроі прадастаўляць фінансавую падтрымку.
Таму для ўраду гэта будзе нялёгкае рашэньне. Нягледзячы на тое, што нядаўні бюджэт скараціў субсідыі на газ і паліва, многае трэба зрабіць.
Калі Пакістан хоча стаць сведкам чагосьці адчувальнага, у такім выпадку яго ваеннае ведамства не павінна накіроўваць замежныя гранты і дапамогу на свае мэты. Больш за тое, з'яўляючыся вельмі карумпаванай краінай, неабходна забяспечыць празрыстасць, каб забяспечыць справядлівае размеркаванне дапамогі і палітыкі па ўсёй краіне.
На дадзены момант відавочна, што сітуацыя ў Пакістане будзе заставацца зменлівай, магчыма, пагоршыцца. Інфляцыя дасягне новага максімуму, калі МВФ будзе сачыць за выкананнем уладамі ўмоў.
Любое стыхійнае бедства, якое можа змяніць аблічча краіны са спадарожніка, будзе мець доўгатэрміновыя наступствы. з 33 мільёнаў чалавек, у тым ліку 16 мільёнаў дзяцей, у 118 раёнах, пацярпелых ад працягваецца паводкі, лічбы хутка не спыняцца, і ліквідацыя шкоды зойме больш грошай і часу.
Паколькі паводкі закранулі найбяднейшыя рэгіёны Пакістана, існуе вялікая верагоднасць росту тэрарыстычнай дзейнасці і сепаратысцкіх груповак.
Для вайскоўцаў у снежні 2022 года плануецца змена ваеннага кіраўніцтва. Аднак, паколькі армія ўмацавала сваю ўладу ў кожным сектары, яна нідзе не саступіць месца дэмакратычнаму кіраўніцтву.
Пры масавым насельніцтве ў 220 мільёнаў чалавек важна адзначыць, што такая вялікая краіна, як Пакістан ці нават Расія, прыносіць вялікую долю ў сусветнай эканоміцы. Вось чаму глабальнае кіраўніцтва не можа ігнараваць слана ў пакоі.
Не ў гэты раз!
З інфляцыяй, якая дасягнула больш за 300% у ахопленым паводкамі Пакістане, краіне трэба прайсці доўгі шлях.
Эканамічны крызіс Пакістана не параўнальны з крызісам Шры-Ланкі. Прычына ў тым, што калі краіна з велізарным насельніцтвам, якая знаходзіцца на мяжы краху, мае ядзерную зброю і з'яўляецца ўлоннем тэрарызму, суседнія краіны і свет у цэлым не могуць ігнараваць яе паміраючае існаванне.
Пакінуць каментар