Potvynių, infliacijos, politinio nestabilumo ir netinkamo ekonominio valdymo nuniokotas Pakistanas yra ant slenksčio, kad taptų dar viena Pietų Azijos ekonomine kapine.
2022 m. Pakistanas turėjo 59.7 trilijono PKR skolos, o tai yra didžiulė 89.2% visos Pakistano ekonomikos.
Pakistano ekonominė krizė nėra naujas įvykis ir nuo 75 nepriklausomybės metų jis patyrė keletą ekonominių krizių. Vien TVF gelbėjo Pakistaną 13 kartų per pastaruosius 35 metus, o ateityje šis skaičius taip pat didės.
Tačiau per pastaruosius kelerius metus būdingi veiksniai sustiprėjo ir staigiai pablogėjo Pakistano ekonominė padėtis.
Pavyzdžiui, palyginti su praėjusiais metais, bendra skola padidėjo 25 proc. Nors bendra Pakistano išorės skola per vienerius metus nerimą keliančiu būdu išaugo 35 proc.
Todėl šiame straipsnyje daugiausia būtų analizuojamas netinkamas Pakistano ekonominis valdymas pastaraisiais metais ir tai, kaip keli veiksniai kartu paskatino jo ekonomiką priartėti prie žlugimo.
Priežastys
Svarbu suprasti, kad Pakistano ekonominės problemos buvo ne naujausias reiškinys, o blogos ekonominės politikos, politinės suirutės, terorizmo, fundamentalizmo, būdingos korupcijos ir karinio dominavimo, kuris bėgant metams virto milžiniška sniego gniūžtės bomba, kulminacija. Kuris, jei sprogs, turės įtakos ne tik šaliai, bet ir pasauliui.
Bet kodėl?
Politinis nestabilumas
Per visą Pakistano istoriją ne viena vyriausybė baigė savo kadenciją, o tai rodo, kad politinis nestabilumas buvo dominuojantis reiškinys šalyje. Tai lėmė ir šalies plėtros bei ekonomikos planavimo aplaidumą.
Pastarasis Imrano Khano nuvertimo fonas yra tiesiogiai susijęs su šalies politine kultūra ir tuo, kaip vyriausybė priima sprendimus.
Kaip politika Pakistanas daugiausia sukasi aplink Indiją, o vyriausybės yra nepastovios, jos priima sprendimus remdamosi ne grynais ekonominiais motyvais, o balsuojančių bankų politika. Tai galiausiai susprogdina perspektyvas kurti ilgalaikę fiskalinę politiką, kad būtų galima kontroliuoti skolų miazmą ir išlaikyti tvarų ekonomikos augimą.
Todėl Pakistanas yra vadovėlinis pavyzdys, kaip politinis nestabilumas gali pakenkti šalies augimui.
Religinis fundamentalizmas
Analizuojant istoriją, galima pastebėti, kad Pakistanui būdinga religinio fundamentalizmo kultūra niekada neleido jam perlaužti senų tradicijų pančių ir įžengti į šiuolaikinio kapitalo formavimą.
Tą patį fundamentalizmą toliau naudoja Imranas Khanas ir jo partija Tehreek-e-Insaaf, kad sukurtų susiskaldymą, kuris potencialiai gali būti paskutinė vinis į karstą pradedant pilietinį karą tautoje.
Dėl to kariuomenė perimtų administravimą, o milijonai žmonių bus paveikti dėl smurto, bado ir terorizmo.
Kadangi vietinės teroristų grupės, tokios kaip Tehreek-e-Taliban, dabar varžosi dėl valdžios Pakistane, pilietinis karas vyktų ne tik viename ar dviejuose frontuose, bet ir daugelyje. Tai dar labiau apsunkins Baludžistano ir Khyber-Pakhtunkhawa išsivadavimo grupės, kurios nori visiškai išsivaduoti iš šalies.
Tai gali atrodyti neįtikėtina. Tačiau pastarieji įvykiai, įskaitant potvynius šiuose regionuose, nepaliaujamą armijos smurtą ir nuolatinius sukilėlių grupuočių bombardavimus, byloja kitokią istoriją.
Grįžtant prie ekonomikos, kaip ekonomika funkcionuotų, jei nebūtų šalies?
Nemokamų dovanų ir subsidijų politika
Nemokamų pinigų politika padarė papildomą spaudimą vyriausybės iždui. Didelės subsidijos dabartinei vyriausybei iškėlė didelę dilemą, ar išlaikyti populiarumą tarp piliečių, ar nutraukti nemokamas dovanas, kad būtų sumažintas spaudimas ekonomikai.
Taigi, kaip tai veikia?
Dabartinė vyriausybė teikia didžiules subsidijas ir ima užsienio skolą, kad nukreiptų gyventojų balsus. Atėjus naujajai vyriausybei, ji jau turi didžiulę skolų problemą. Tačiau norėdami išlaikyti populiarumą, jie negali panaikinti subsidijų ir taip imti daugiau paskolų, kad kažkaip pajudintų surūdijusios ekonomikos ratus ir kol kas išvengtų ekonominės nelaimės.
Ir ciklas tęsiasi...
Dėl to Pakistano išorės skola, neįskaitant Kinijos, jau pasiekė 65 mlrd. USD, o svarbiausia – laisvai krintanti valiuta.
Matote, skola naudojama ne ekonomikos augimui, o kaip palengvinanti piliulė, kuri kažkaip patrauktų ekonomiką. Ir tai yra viena lėtėjančio ekonomikos augimo priežasčių, net ir didėjant paskoloms.
Karinis kišimasis
Kadangi absoliuti valdžia priklauso karinei institucijai, pagrindiniai sprendimai priimami ne pagal gyventojų poreikius, o į kariuomenę. Tai matyti iš didelio biudžeto vadovų paskirstymo kariuomenei (17.5 proc.).
Iš tikrųjų bendras karinių išlaidų ir skolų grąžinimo procentas (29.5 %) 2022–23 m. biudžete yra didžiulis. 47% viso biudžeto.
Tai reiškia, kad beveik pusė Biudžeto išlaidų skiriama iš pažiūros neproduktyviam naudojimui, jei analizuosime grynai ekonomine prasme.
Kita nemaža suma yra tiesiogiai pumpuojama į ekonomiką per subsidijas ir nemokamas dovanėles – tai dar viena susirūpinimą kelianti priežastis.
Kinija
Kadangi dažnai kaltinama, kad Kinijos skolų spąstų politika buvo dabartinės Pakistano padėties priežastis, turime įsigilinti į šią problemą ir suprasti, kad Kinija yra tik jau mirštančios šalies ekonominės sveikatos katalizatorius.
Kodėl?
Kinija pasiūlė pernelyg didelę paskolą su labai didelėmis palūkanomis Kinijos ir Pakistano ekonominiam koridoriui (CPEC) statyti pagal savo BRI megaprojektą. Pagal BRI Kinijos įmonės ir darbuotojai visoje šalyje stato iš viso 26 projektus, įskaitant užtvankas, kelius, tiltus ir Gwadaro uostą.
Įdomu tai, kad Pakistano įmonės ar piliečiai nėra tiesiogiai įdarbinti, pinigai grįžta į Kiniją, o Pakistano piliečiams nevyksta nieko naudingo užimtumo ar susijusių išmokų atžvilgiu. Vietoj to, projektai sukėlė didelį susirūpinimą žmonėms, gyvenantiems aplink šiuos projektus.
Todėl atrodo, kad Kinijos iniciatyva „Juosta ir kelias“ žlugo, atsižvelgiant į tai, kad pagrindiniai BRI projektai dar nesugebėjo uždirbti pinigų arba užbaigti laiku, kaip tikėtasi.
Be to, kadangi paskolos imamos su labai didelėmis palūkanomis, palyginti su pasauliniais standartais, Pakistano išorės skolos aptarnavimas taip pat išaugo. Dabar Pakistanas ima paskolas didelėmis komercinėmis palūkanų normomis, kad grąžintų ankstesnes paskolas.
Kitas ciklas tęsiasi...
Kita susijusi problema yra ekonominės pažangos skirtumai visuose regionuose. Pakistano širdis, daugiausia Pendžabo ir Sindo regionas, yra labai išvystytas, palyginti su Beludžistanu ir KPK.
Kodėl?
Religinis fundamentalizmas ir diskriminacija šių regionų, kuriuos daugiausia sudaro Ahmedijos ir puštūnų bendruomenės, žmones pažemino iki antrarūšių piliečių savo šalyje.
Saugumas ir terorizmas
Kalbant apie užsienio investicijas, politinis nestabilumas ir saugumo trūkumai labiausiai atgraso užsienio investuotojus investuoti į šalį. Be to, dėl karą kurstančio Pakistano požiūrio į Indiją buvo nuplauti milijardai dolerių.
Kitas atgrasantis veiksnys – pasikartojantys išpuoliai prieš užsienio piliečius. Tai patvirtina neseniai įvykdyti teroristiniai išpuoliai prieš Kinijos ir Šri Lankos piliečius.
Be to, didėjant skurdui Pakistanas, kuris jau yra teroristų gamykla, gali sukurti teroristų grupes, kuriose daugiau žmonių neturės ko prarasti. Tai taip pat padarys galingas esamas organizacijas, tarp kurių ISIS-Khorasan yra pagrindinis viso regiono rūpestis.
Pakistanui įtraukus į FATF pilkąjį sąrašą, užsienio investicijų galimybės dar labiau pablogėjo.
Miršta valiuta
Pakistano rupija laisvai krinta ir, palyginti su JAV doleriu, svyruoja apie 220. Dėl to Pakistano rupija tapo prasčiausio našumo valiuta Pietų Azijoje – vien birželį nukrito beveik 16.5 %.
Padėtis dar labiau pablogėjo dėl didelės infliacijos visame pasaulyje. Pakistane dėl potvynių ir TVF sąlygų infliacija pasiekė 300 %. Ir jei, kaip atrodo, pasaulio ekonomika pasinertų į nuosmukį, Pakistanas neturės daug oro kuo kvėpuoti.
Dabar grįžkime prie pradinio klausimo, kodėl Pakistano nesėkmė taip pat turės įtakos pasauliui ir Indijai. Kadangi Pakistanas yra branduolinės energijos šalis, ji yra per didelė, kad žlugtų. Jei branduolinės galvutės pateks į teroristų rankas, pasaulis gali patirti nepataisomą žalą.
Dabartinė būsena
Pakistanas nuo 2010 m. kenčia nuo didelio potvynio, dėl kurio infliacija ir Pakistano rupija smarkiai pakilo. Vyriausybė apskaičiavo, kad potvyniai patyrė 40 milijardų dolerių nuostolių, o išlaidos gali dar padidėti. Žmonės, kurie jau kenčia nuo ekonominė krizė, dabar yra apkrauti potvyniais ir infliacija.
Kalbant apie užsienio valiutos atsargas. Pakistanas turi tik 2 milijardus dolerių vertės atsargų, kurios vargu ar gali sumokėti už 5 savaičių importą. Problema taip pat akivaizdi dėl didelio mokėjimų balanso deficito ($ 15 mlrd), skolos aptarnavimas ir didžiulis Pakistano rupijos devalvavimas.
Žvelgiant toliau, aktuali problema taip pat atsispindi nuoseklios ilgalaikės fiskalinės politikos stoka. Pavyzdžiui, Pakistano mokesčių politika keičiasi kas 2–3 mėnesius dėl nekompetentingų mokesčių institucijų, o tai akivaizdu iš to, kad didžioji šalies gyventojų dalis vis dar nemoka mokesčių.
Be to, šalis yra praktiškai uždaryta nuo privataus kapitalo rinkų dėl didžiulio 16% skirtumo tarp žemos vertės PKR ir dolerio. Tai lėmė beveik nereikšmingas užsienio portfelio investicijas, TUI ir kitus užsienio valiutos srauto šaltinius.
Įdomu tai, kad šalis taip pat tapo grynąja maisto importo šalimi, įskaitant kviečius, arbatą ir cukrų.
Tuo tarpu Rusijos invazija į Ukrainą Pakistanui tapo žiupsnančia druska ant žaizdos. Invazija sukėlė pasaulinių degalų ir žaliavų kainų šuolį. Tai reiškia, kad dabar Pakistanas turi mokėti daugiau, kad nupirktų tą patį kuro ar prekių kiekį iš išorinio pasaulio.
Kadangi Pakistano politika labai sukasi apie nemokamas dovanas ir subsidijas, vyriausybė vėliau kainų nepadidino, o tai dar labiau apsunkino šalies iždą.
Tačiau, TVF patvirtinus paskolą, Pakistanas sutiko su kai kuriomis sąlygomis ir labai sumažino subsidijas. Vis dėlto vyriausybė turi įvykdyti daugiau sąlygų, kad gautų tolesnę paketo dalį.
Kas prieš?
Dabar kyla klausimas, kas tiksliai vyksta Pakistanui?
Kaip sakė Pakistano kilmės ekonomistas Atifas Mianas, šalis užsiima savo augimu, imdama didžiules skolas. Taigi, pavyzdžiui, Pakistanas savo infrastruktūros projektą perdavė Kinijai pagal Kinijos ir Pakistano ekonominį koridorių (CPEC), paimdamas iš jos skolą. Dabar pasirinkimas priklauso kinams, o kadangi visi pinigai grįžta atgal į Kiniją, tai nepalieka erdvės daugiklio augimui. Tai yra priešinga tam, ką vadiname sunkėjančia ekonomika.
Štai kodėl augimo delegavimas tapo Pakistano krizės velniu.
Be to, reikia pasirūpinti Pakistano politiniu nestabilumu, kad būtų galima stebėti stabilumo laikotarpį. Politikai turi atsiriboti nuo nemokamų dovanų ir religinės politikos ir sutelkti dėmesį į karčiųjų piliulių vartojimą, kad būtų galima nedelsiant padėti.
Kaip pabrėžė keli ekonomistai ir politikos formuotojai, perėjimas bus skausmingas.
Taigi ar galime sakyti, kad politinis nestabilumas sukėlė dabartinę Pakistano būklę?
Supraskime tai; ekonominę krizę sukėlė per ilgą laiką besitęsiančių nelaimingų įvykių virtinės kulminacija, tiesiogiai ar netiesiogiai susijusi su viena politinio nestabilumo ir nekompetencijos styga.
Čia politinis nestabilumas neapsiriboja vyriausybėmis, bet ir visos politinės institucijos, įskaitant nuolatines, pasiekė kulminaciją į tai, ką šiandien matome.
Idėja yra ta, kad gavybos politinės ir ekonominės institucijos yra bet kurios šalies atkūrimo pagrindas. Šis terminas buvo išsamiai paaiškintas knygoje „Kodėl tautos žlunga? kuriame pateikiamas gilus istorinis anekdotas apie tai, kaip kai kurios šalys atsirado ir žlugo.
Žvelgiant į Pakistaną, teiginys, kad vyriausybės yra atsakingos, negali būti laikomas argumentu, kad politinis nestabilumas yra pagrindinė ekonominės krizės priežastis. Visoms institucijoms būdinga korupcija ir nekompetencija suvalgė šalies pamatus.
Nors TVF paskelbė apie 14-ąjį Pakistano paketą $ 1.1 mlrd iš 4 milijardų dolerių, pagrindiniai valdymo principai vis dar nepalaiko didelio masto ekonominių reformų ir korekcijų.
TVF paskola taip pat yra su sąlygomis. Ji paprašė vyriausybės padidinti degalų kainas ir sumažinti subsidijas, kad pagerintų savo valstybės iždą, todėl vyriausybė susidurs su piliečių pykčiu. Tai taip pat turės įtakos piliečiams, kuriuos ir taip smogė nenutrūkstantys potvyniai.
Pakistanas neturi daug pasirinkimų, nes jo tradicinės sąjungininkės, įskaitant Saudo Arabiją, JAE ir Kiniją, nėra nusiteikusios pratęsti finansinės paramos.
Todėl vyriausybei tai bus sunkus sprendimas. Nors pastarasis biudžetas sumažino subsidijas dujoms ir kurui, reikia daug nuveikti.
Jei Pakistanas nori pamatyti ką nors apčiuopiamo, tokiu atveju jo karinė struktūra neturi nukreipti užsienio dotacijų ir pagalbos savo tikslams. Be to, kadangi šalis yra labai korumpuota, turi būti užtikrintas skaidrumas, kad pagalba ir politika visoje šalyje būtų paskirstyta teisingai.
Kol kas akivaizdu, kad padėtis Pakistane ir toliau keisis, galbūt pablogės. Infliacija pasieks naują aukščiausią lygį, atsižvelgiant į tai, kad TVF užtikrins, kad valdžios institucijos vykdytų sąlygas.
Bet kokia stichinė nelaimė, galinti pakeisti šalies išvaizdą nuo palydovo, turės ilgalaikių pasekmių. Su 33 milijonai žmonių, įskaitant 16 milijonų vaikų, 118 rajonų, nukentėjusių nuo besitęsiančių potvynių, šis skaičius niekur nesibaigs, o žalos atitaisymas pareikalaus daugiau pinigų ir laiko.
Kadangi potvyniai paveikė skurdžiausius Pakistano regionus, yra didelė tikimybė, kad padidės teroro veikla ir atsiskyrusios grupės.
Kariuomenei 2022 m. gruodį karinė vadovybė turėtų keistis. Tačiau, kadangi kariuomenė įtvirtino savo galią kiekviename sektoriuje, ji niekur nepasiduos demokratiniam vadovavimui.
Turint didžiulį 220 milijonų gyventojų skaičių, svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad tokia didelė šalis kaip Pakistanas ar net Rusija įneša didžiulį akcijų paketą pasaulio ekonomikoje. Štai kodėl pasaulinė lyderystė negali ignoruoti dramblio kambaryje.
Ne šį kart!
Potvynių apimtame Pakistane infliacijai pasiekus daugiau nei 300 %, šalis turi nuveikti ilgą kelią.
Pakistano ekonominė krizė neprilygsta Šri Lankos. Priežastis ta, kad kai šalia žlugimo slenksčio esanti daug gyventojų turinti šalis turi branduolinius ginklus ir yra terorizmo įsčios, kaimyninės šalys ir pasaulis apskritai negali ignoruoti jos mirštančio egzistavimo.
Palikti atsakymą