Üleujutustest, inflatsioonist, poliitilisest ebastabiilsusest ja halvast majandusjuhtimisest laastatud Pakistan on muutumas järjekordseks Lõuna-Aasia majanduskalmistuks.
2022. aasta seisuga on Pakistanis võlgu 59.7 triljonit PKR, mis on tohutu 89.2% kogu Pakistani majandusest.
Pakistani majanduskriis ei ole uus sündmus ja alates 75-aastasest iseseisvusest on riik kannatanud mitme majanduskriisi all. Ainuüksi IMF on viimase 13 aasta jooksul Pakistani välja aidanud 35 korda ja see arv kasvab ka tulevikus.
Kuid viimastel aastatel on omased tegurid tugevnenud ja põhjustanud järsu hüppe Pakistani halvas majandusolukorras.
Näiteks koguvõlg on eelmise aastaga võrreldes kasvanud 25%. Samal ajal kui Pakistani koguvälisvõlg kasvas murettekitavalt ühe aastaga 35%.
Seetõttu analüüsiks see artikkel peamiselt Pakistani viimaste aastate majanduslikku halba juhtimist ja seda, kuidas mitmed tegurid koos põhjustasid selle majanduse kokkuvarisemise.
Põhjustab
On asjakohane mõista, et Pakistani majandusprobleemid pole olnud hiljutine nähtus, vaid halva majanduspoliitika, poliitilise segaduse, terrorismi, fundamentalismi, loomupärase korruptsiooni ja sõjalise domineerimise kulminatsioon aastate jooksul, mis on muutunud hiiglaslikuks lumepallipommiks. Mis purunemisel ei mõjuta mitte ainult riiki, vaid ka maailma.
Aga miks?
Poliitiline ebastabiilsus
Pakistani ajaloos pole ükski valitsus oma täielikku ametiaega lõpetanud, mis näitab, et poliitiline ebastabiilsus on olnud riigis valitsev nähtus. See tõi kaasa hooletusse ka riigi arengu ja majandusplaneerimisel.
Imran Khani tagandamise hiljutine taust on otseselt seotud riigi poliitilise kultuuri ja sellega, kuidas valitsus teeb otsuseid.
Kui poliitika Pakistanis keerleb peamiselt India ümber ja valitsused on kõikuvad, nad ei tee otsuseid puhtalt majanduslikel kaalutlustel, vaid häälepanga poliitikal. Lõppkokkuvõttes kahjustab see väljavaateid luua pikaajaline eelarvepoliitika, et kontrollida võlakoormust ja säilitada jätkusuutlik majanduskasv.
Seetõttu on Pakistan õpikunäide selle kohta, kuidas poliitiline ebastabiilsus võib kahjustada riigi kasvu.
Religioosne fundamentalism
Ajalugu analüüsides võib täheldada, et Pakistanile omane religioosse fundamentalismi kultuur ei lubanud tal kunagi murda igivanade traditsioonide köidikuid ja siseneda kaasaegsesse kapitali moodustamisse.
Sama fundamentalismi kasutavad ka edaspidi Imran Khan ja tema partei Tehreek-e-Insaaf lõhede tekitamiseks, mis võib olla viimane nael kodusõja alustamisel riigis.
Selle tulemusel võtaks armee haldamise üle ja vägivald, nälg ja terrorism mõjutab miljoneid inimesi.
Kuna kodumaised terrorirühmitused, nagu Tehreek-e-Taliban, võistlevad praegu Pakistanis võimu pärast, ei toimuks kodusõda mitte ainult ühel või kahel rindel, vaid ka mitmel rindel. Seda süvendavad veelgi Balochistani ja Khyber-Pakhtunkhawa vabastamisrühmad, kes soovivad riigist täielikult vabaneda.
See võib tunduda ebatõenäoline. Kuid hiljutised arengud, sealhulgas üleujutused neis piirkondades, armee lakkamatu vägivald ja mässuliste rühmituste pidevad pommirünnakud, räägivad teistsugust lugu.
Tulles tagasi majanduse juurde, siis kuidas majandus toimiks, kui riiki poleks?
Tasuta ja toetuste poliitika
Tasuta poliitika on valitsuse riigikassale lisasurvet avaldanud. Kõrged subsiidiumid on toonud praegusele valitsusele suure dilemma, kas säilitada kodanike seas populaarsust või lõpetada tasuta toetus, et vähendada survet majandusele.
Niisiis, kuidas see töötab?
Ametis olev valitsus annab tohutuid toetusi ja võtab elanike hääle suunamiseks välisvõlga. Uue valitsuse saabudes on tal juba tohutu võlaprobleem. Kuid populaarsuse säilitamiseks ei saa nad toetusi ära võtta ja seega rohkem laenu võtta, et roostetanud majanduse rattaid kuidagi liigutada ja majanduskatastroofi esialgu vältida.
Ja ring jätkub….
Selle tulemusel on Pakistani välisvõlg, välja arvatud Hiina, jõudnud juba 65 miljardi dollarini, kusjuures kõige tipuks on vabalt langev valuuta.
Näete, võlga ei kasutata majanduskasvuks, vaid leevendava pillina, et majandust kuidagi lohistada. Ja see on üks põhjus majanduskasvu langusele, isegi laenude kasvuga.
Sõjaline sekkumine
Kuna absoluutne võim on sõjaväeasutuse käes, ei võeta suuremate otsuste tegemisel lähtuda elanikkonna vajadustest, vaid sõjaväest. See ilmneb eelarvejuhtide suurest eraldamisest sõjaväele (17.5%).
Tegelikult on sõjaliste kulutuste ja võlgade tagasimaksmise koguprotsent (29.5%) 2022.–23. aasta eelarves tohutu 47% kogueelarvest.
See tähendab, et peaaegu pool eelarve kuludest on suunatud näiliselt mitteproduktiivseks kasutamiseks, kui analüüsida seda puhtmajanduslikult.
Teine märkimisväärne summa pumbatakse otse majandusse toetuste ja tasuta toetuste kaudu, mis on veel üks murettekitav põhjus.
Hiina
Kuna sageli heidetakse ette, et Hiina võlalõksu poliitika on olnud Pakistani praeguse olukorra põhjuseks, peame vaatama teemasse sügavale ja mõistma, et Hiina on vaid katalüsaator riigi niigi hääbuvas majanduslikus tervises.
Miks?
Hiina tegi oma BRI megaprojekti raames ettepaneku anda väga kõrge intressimääraga ülemäärane laenu Hiina-Pakistani majanduskoridori (CPEC) ehitamiseks. BRI raames ehitavad Hiina ettevõtted ja töötajad üle kogu riigi kokku 26 projekti, sealhulgas tammid, teed, sillad ja Gwadari sadam.
Huvitav on see, et kuna Pakistani ettevõtteid ega kodanikke otseselt tööle ei võeta, läheb raha tagasi Hiinasse ning Pakistani kodanike jaoks ei toimu midagi kasulikku tööhõive või sellega seotud hüvede seisukohast. Selle asemel on projektid põhjustanud nende projektide ümber elavatele inimestele märkimisväärset stressi.
Seetõttu näib Hiina algatus "Vöö ja tee" olevat läbi kukkunud, arvestades, et BRI alla kuuluvad suurprojektid ei ole veel suutnud raha teenida ega oodatult õigeks ajaks lõpule viidud.
Pealegi, kuna laene võetakse ülemaailmsete standarditega võrreldes väga kõrgete intressimääradega, on ka Pakistani välisvõla teenindamine kasvanud. Nüüd võtab Pakistan varasemate laenude tagasimaksmiseks kõrgete kommertsmääradega laene.
Teine ring jätkub….
Teine sellega seotud probleem on majanduse arengu erinevused kõigis piirkondades. Pakistani süda, peamiselt Punjabi ja Sindhi piirkond, on võrreldes Belutšistani ja KPK-ga kõrgelt arenenud.
Miks?
Religioosne fundamentalism ja diskrimineerimine on alandanud nende piirkondade inimesi, mis koosnevad peamiselt Ahmediya ja Puštu kogukondadest, oma riigi teise klassi kodanikeks.
Julgeolek ja terrorism
Mis puutub välisinvesteeringutesse, siis poliitiline ebastabiilsus ja julgeolekupuudused on välisinvestorite jaoks riiki investeerimisel kõige heidutavad. Peale selle on Pakistani sõda õhutav suhtumine Indiasse põhjustanud miljardeid dollareid maha uhutud.
Teine heidutav tegur on korduvad rünnakud välisriikide kodanike vastu. Seda kinnitavad hiljutised terrorirünnakud Hiina ja Sri Lanka kodanike vastu.
Veelgi enam, kasvava vaesusega võib Pakistan, mis on juba terroristide tehas, luua terrorirühmitusi, millel pole enam midagi kaotada. See muudab võimsaks ka olemasolevad organisatsioonid, mille hulgas on ISIS-Khorasan kogu piirkonna peamine murekoht.
Kuna Pakistan on FATFi hallis nimekirjas, on välisinvesteeringute võimalused veelgi halvenenud.
Surev valuuta
Pakistani ruupia on vabalt langev ja on USA dollariga võrreldes püsinud 220 ümber. Selle tulemusel on Pakistani ruupiast saanud Lõuna-Aasia halvima tootlusega valuuta, ainuüksi juunis kukkudes peaaegu 16.5%.
Olukord on veelgi halvenenud kõrge inflatsiooni tõttu kogu maailmas. Pakistanis on inflatsioon üleujutuste ja IMFi tingimuste tõttu jõudnud 300%-ni. Ja kui maailmamajandus, nagu näib, sukeldub majanduslangusse, pole Pakistanil palju õhku hingata.
Nüüd pöördume tagasi algse küsimuse juurde, miks Pakistani ebaõnnestumine mõjutab ka maailma ja Indiat. Tuumajõul töötav Pakistan muudab selle liiga suureks, et ebaõnnestuda. Kui tuumalõhkepead satuvad terroristide kätte, võib maailm saada korvamatut kahju.
Praegune seis
Pakistan on alates 2010. aastast kannatanud suure üleujutuse käes, mis on põhjustanud inflatsiooni ja Pakistani ruupia olulise tõusu. Valitsus on hinnanud, et üleujutused kaotavad 40 miljardit dollarit ja kulud võivad veelgi kasvada. Inimesed, kes juba kannatavad Majanduskriisi, on nüüd koormatud üleujutuste ja inflatsiooniga.
Mis puudutab välisvaluutareserve. Pakistanil on vaid 2 miljardi dollari väärtuses reserve, mis vaevalt suudavad tasuda viienädalase impordi eest. Probleem ilmneb ka kõrgest maksebilansi puudujäägist ($ 15 miljardit), võlateenindus ja Pakistani ruupia ulatuslik devalveerimine.
Kui minna kaugemale, kajastub asjakohane probleem ka sidusa pikaajalise eelarvepoliitika puudumises. Näiteks Pakistani maksupoliitika muutub iga 2–3 kuu tagant ebapädevate maksuametite tõttu, mis ilmneb sellest, et riigi suur elanikkond ikka veel makse ei maksa.
Pealegi on riik erakapitaliturgudest praktiliselt välja lülitatud madala väärtusega PKR-i ja dollari vahelise tohutu 16% vahe tõttu. See tõi kaasa peaaegu tühise välismaiste portfelliinvesteeringute, välismaiste otseinvesteeringute ja muude välisvaluuta sissevooluallikate.
Huvitaval kombel on riigist saanud ka toiduainete netoimportija, sealhulgas nisu, tee ja suhkur.
Samal ajal on Venemaa sissetung Ukrainasse muutunud Pakistani jaoks soolaks. Invasioon põhjustas ülemaailmse kütuse- ja toormehindade tõusu. See tähendab, et nüüd peab Pakistan maksma rohkem, et osta välismaailmast sama palju kütust või kaupa.
Ja kuna Pakistani poliitika keerleb suuresti tasuta ja toetuste ümber, ei ole valitsus hiljem hindu tõstnud, mis tõi kaasa täiendava koormuse riigi riigikassale.
Kuid pärast IMF-i laenu heakskiitmist nõustus Pakistan teatud tingimustega ja vähendas oluliselt toetusi. Siiski peab valitsus paketi edasise osa saamiseks täitma rohkem tingimusi.
Mis ees ootab?
Nüüd on küsimus, mis täpselt Pakistaniga toimub?
Nagu ütles Pakistani päritolu majandusteadlane Atif Mian, tellib riik oma kasvu väljast, võttes tohutuid võlgu. Näiteks delegeeris Pakistan oma taristuprojekti Hiinale Hiina Pakistani majanduskoridori (CPEC) raames, võttes sellelt võla. Nüüd on valik hiinlastel ja kuna kogu raha naaseb Hiinasse, ei jäta see kordaja kasvu ruumi. See on vastupidine sellele, mida me nimetame allavoolu ökonoomikaks.
Sellepärast on kasvu delegeerimisest saanud Pakistani kriisi kurat.
Lisaks tuleb stabiilsusperioodi tunnistajaks Pakistani poliitilise ebastabiilsuse eest hoolitseda. Poliitikud peavad eemalduma tasuta kingitustest ja religioonipoliitikast ning keskenduma kibedate pillide võtmisele, et otsida kohest leevendust.
Nagu mitmed majandusteadlased ja poliitikakujundajad on märkinud, on üleminek valus.
Kas võime öelda, et poliitiline ebastabiilsus on põhjustanud Pakistani praeguse olukorra?
Mõistame seda; majanduskriis on põhjustatud üle pika aja kestnud kahetsusväärse sündmuste jada kulminatsioonist, mis on otseselt või kaudselt seotud poliitilise ebastabiilsuse ja ebakompetentsuse ühtse ahelaga.
Siin ei piirdu poliitiline ebastabiilsus ainult valitsustega, vaid kõik poliitilised institutsioonid, sealhulgas alalised, on kulmineerunud sellega, mida me täna näeme.
Mõte seisneb selles, et kaevandatavad poliitilised ja majanduslikud institutsioonid on iga riigi kujunemise keskmes. Seda mõistet on üksikasjalikult selgitatud raamatus "Miks rahvad ebaõnnestuvad?" mis annab sügava ajaloolise anekdoodi selle kohta, kuidas mõned riigid tekkisid ja ebaõnnestusid.
Vaadates Pakistani, ei saa seda väidet, et valitsused vastutavad, võtta kui argumenti, et poliitiline ebastabiilsus on majanduskriisi peamine põhjus. Kõigile institutsioonidele omane korruptsioon ja ebakompetentsus on riigi alustalad ära söönud.
Kuigi IMF on teatanud Pakistani 14. paketist $ 1.1 miljardit 4 miljardist dollarist ei toeta valitsemise aluspõhimõtted endiselt ulatuslikke majandusreforme ja -korrektsioone.
IMFi laenuga kaasnevad ka tingimused. Ta on palunud valitsusel tõsta kütusehindu ja vähendada toetusi riigikassa parandamiseks, pannes valitsuse silmitsi kodanike vihaga. See mõjutab ka kodanikke, keda on juba tabanud lakkamatu üleujutus.
Pakistanil pole palju valikuvõimalusi, kuna tema traditsioonilised liitlased, sealhulgas Saudi Araabia, AÜE ja Hiina, ei soovi rahalist toetust pikendada.
Seetõttu on see valitsuse jaoks raske otsus. Kuigi hiljutine eelarve on katkestanud gaasi- ja kütusetoetused, tuleb palju ära teha.
Kui Pakistan soovib olla tunnistajaks millelegi käegakatsutavale, siis ei tohi tema sõjaväeline asutus suunata välistoetusi ja -abi oma eesmärgile. Lisaks, kuna tegemist on väga korrumpeerunud riigiga, tuleb tagada läbipaistvus, et tagada abi ja poliitika õiglane jaotus kogu riigis.
Praegu on ilmne, et olukord Pakistanis jääb muutuma, võib-olla halveneb. Arvestades, et IMF tagab, et võimud täidavad tingimusi, saavutab inflatsioon uue kõrgeima taseme.
Igal looduskatastroofil, mis võib riigi välimust satelliidilt muuta, on pikaajalised tagajärjed. Koos 33 miljonit inimest, sealhulgas 16 miljonit last, 118 piirkonnas, mida üleujutused on kannatanud, nende arv ei lõpe niipea ning kahjude parandamine võtab rohkem raha ja aega.
Kuna üleujutused on mõjutanud Pakistani vaesemaid piirkondi, on suur võimalus terroritegevuse ja lahkulöömisrühmituste kasvuks.
Sõjaväe jaoks peaks 2022. aasta detsembris sõjaline juhtkond muutuma. Kuna aga sõjavägi on juurutanud oma võimu igas sektoris, ei anna see kuhugi demokraatlikule juhtimisele teed.
220-miljonilise rahvaarvuga on oluline märkida, et suur riik, nagu Pakistan või isegi Venemaa, toob maailma majanduses kaasa tohutu panuse. Seetõttu ei saa ülemaailmne juhtkond ruumis viibivat elevanti ignoreerida.
Seekord mitte!
Kuna üleujutustest räsitud Pakistanis ulatub inflatsioon enam kui 300%-ni, on riigil veel pikk tee minna.
Pakistani majanduskriis ei võrdu Sri Lanka omaga. Põhjus on selles, et kui suure rahvaarvuga, kokkuvarisemise äärel riigil on tuumarelvad ja see on terrorismi emakas, ei saa naaberriigid ja maailm üldiselt ignoreerida selle surevat olemasolu.
Jäta vastus