बाढ़, महंगाई, राजनीतिक अस्थिरता और आर्थिक कुप्रबंधन से तबाह पाकिस्तान दक्षिण एशिया का एक और आर्थिक कब्रिस्तान बनने की कगार पर है।
2022 तक, पाकिस्तान ने PKR 59.7 ट्रिलियन ऋण के साथ लोड किया है, जो कि बहुत अधिक है 89.2% तक पूरे पाकिस्तान की अर्थव्यवस्था के
पाकिस्तान का आर्थिक संकट कोई नई घटना नहीं है और अपनी आजादी के 75 साल बाद से इसे कई आर्थिक संकटों का सामना करना पड़ा है। पिछले 13 वर्षों में अकेले आईएमएफ ने पाकिस्तान को 35 बार जमानत दी है, और भविष्य में भी संख्या बढ़ने वाली है।
हालांकि, पिछले कुछ वर्षों में, अंतर्निहित कारक तेज हो गए हैं और पाकिस्तान की खराब आर्थिक स्थिति में अचानक वृद्धि हुई है।
उदाहरण के लिए, पिछले वर्ष की तुलना में कुल ऋण में 25% की वृद्धि हुई है। जबकि पाकिस्तान का कुल विदेशी कर्ज एक ही साल में खतरनाक तरीके से 35 फीसदी बढ़ गया।
इसलिए, यह लेख मुख्य रूप से हाल के वर्षों में पाकिस्तान के आर्थिक कुप्रबंधन का विश्लेषण करेगा और कैसे कई कारकों ने मिलकर इसकी अर्थव्यवस्था को पतन के कगार पर धकेल दिया।
कारणों
यह समझना उचित है कि पाकिस्तान के आर्थिक मुद्दे हाल की घटना नहीं हैं, बल्कि खराब आर्थिक नीतियों, राजनीतिक उथल-पुथल, आतंकवाद, कट्टरवाद, अंतर्निहित भ्रष्टाचार और सैन्य प्रभुत्व की परिणति हैं, जो वर्षों से एक विशाल स्नोबॉल बम में बदल गए हैं। जो फटने पर देश ही नहीं दुनिया को भी प्रभावित करेगा।
लेकिन क्यों?
राजनैतिक अस्थिरता
पाकिस्तान के इतिहास में एक भी सरकार ने अपना पूरा कार्यकाल पूरा नहीं किया है, जिससे पता चलता है कि देश में राजनीतिक अस्थिरता एक प्रमुख घटना रही है। इससे देश के विकास और आर्थिक नियोजन में भी उपेक्षा हुई।
इमरान खान को बाहर करने की हालिया पृष्ठभूमि सीधे देश की राजनीतिक संस्कृति से जुड़ी है और सरकार कैसे निर्णय लेती है।
के रूप में राजनीति पाकिस्तान प्रमुख रूप से भारत के इर्द-गिर्द घूमता है और सरकारें अस्थिर होती हैं, वे शुद्ध आर्थिक तर्क के आधार पर नहीं बल्कि वोट बैंक की राजनीति के आधार पर निर्णय लेती हैं। यह अंततः ऋण संकट को नियंत्रित करने और निरंतर आर्थिक विकास को बनाए रखने के लिए दीर्घकालिक राजकोषीय नीति के निर्माण की संभावनाओं को उड़ा देता है।
इसलिए, पाकिस्तान पाठ्यपुस्तक का उदाहरण है कि कैसे राजनीतिक अस्थिरता देश के विकास को नुकसान पहुंचाने की क्षमता रखती है।
धार्मिक कट्टरवाद
इतिहास का विश्लेषण करते हुए, यह देखा जा सकता है कि धार्मिक कट्टरवाद की पाकिस्तान की अंतर्निहित संस्कृति ने इसे सदियों पुरानी परंपराओं की बेड़ियों को तोड़ने और आधुनिक पूंजी निर्माण में प्रवेश करने की अनुमति नहीं दी।
उसी कट्टरवाद का उपयोग इमरान खान और उनकी पार्टी तहरीक-ए-इंसाफ द्वारा विभाजन बनाने के लिए किया जा रहा है, जो संभावित रूप से राष्ट्र के भीतर गृहयुद्ध शुरू करने में ताबूत की आखिरी कील हो सकती है।
परिणामस्वरूप, सेना प्रशासन को अपने हाथ में ले लेगी और हिंसा, भूख और आतंकवाद के कारण लाखों लोग प्रभावित होंगे।
चूंकि तहरीक-ए-तालिबान जैसे घरेलू आतंकवादी समूह अब पाकिस्तान में सत्ता के लिए होड़ कर रहे हैं, गृहयुद्ध न केवल एक या दो मोर्चों पर बल्कि कई मोर्चों पर होगा। बलूचिस्तान और खैबर-पख्तूनख्वा के मुक्ति समूहों द्वारा इसे और तेज किया जाएगा जो देश से पूरी तरह से मुक्त होना चाहते हैं।
यह असंभव लग सकता है। हालाँकि, इन क्षेत्रों में बाढ़, सेना द्वारा लगातार हिंसा और विद्रोही समूहों द्वारा लगातार बमबारी सहित हालिया घटनाक्रम कुछ और ही कहानी बयां करते हैं।
अर्थव्यवस्था की बात करें तो अगर देश नहीं होता तो अर्थव्यवस्था कैसे काम करती?
मुफ्त और सब्सिडी की राजनीति
मुफ्तखोरी की राजनीति ने सरकार के खजाने पर अतिरिक्त दबाव डाला है. उच्च सब्सिडी ने वर्तमान सरकार के लिए एक बड़ी दुविधा ला दी है कि क्या नागरिकों के बीच लोकप्रियता को बनाए रखा जाए या अर्थव्यवस्था पर दबाव कम करने के लिए मुफ्त उपहारों को समाप्त किया जाए।
यह कैसे काम करता है?
मौजूदा सरकार भारी सब्सिडी देती है और आबादी के वोट को चैनल करने के लिए विदेशी कर्ज लेती है। जैसे ही नई सरकार आती है, उसके पास पहले से ही भारी कर्ज की समस्या है। लेकिन लोकप्रियता बनाए रखने के लिए, वे सब्सिडी नहीं हटा सकते हैं और इस तरह से किसी तरह से जंग लगी अर्थव्यवस्था के पहियों को चलाने और आर्थिक आपदा से बचने के लिए अधिक ऋण लेते हैं।
और सिलसिला जारी है....
नतीजतन, चीन को छोड़कर पाकिस्तान का विदेशी कर्ज पहले ही 65 अरब डॉलर तक पहुंच गया है, जिसमें शीर्ष पर चेरी के रूप में मुक्त-गिरती मुद्रा है।
आप देखिए, कर्ज का इस्तेमाल आर्थिक विकास के लिए नहीं, बल्कि अर्थव्यवस्था को किसी तरह खींचने के लिए एक उपशामक गोली के रूप में किया जाता है। और यह आर्थिक विकास में गिरावट का एक कारण है, यहां तक कि ऋणों में वृद्धि के साथ भी।
सैन्य हस्तक्षेप
चूंकि पूर्ण अधिकार सैन्य प्रतिष्ठान के हाथों में होता है, इसलिए प्रमुख निर्णय जनसंख्या की जरूरतों पर नहीं बल्कि सेना पर आधारित होते हैं। यह सेना को बजट मदों के उच्च आवंटन (17.5%) से स्पष्ट है।
वास्तव में, 29.5-2022 के बजट के लिए सैन्य व्यय और ऋण चुकौती (23%) का कुल प्रतिशत बहुत अधिक है 47% तक कुल बजट का।
इसका मतलब है कि बजट व्यय का लगभग आधा हिस्सा बिना किसी उत्पादक उपयोग के लिए आवंटित किया जाता है यदि हम इसका विशुद्ध रूप से आर्थिक संदर्भ में विश्लेषण करते हैं।
एक और महत्वपूर्ण राशि सब्सिडी और मुफ्त के माध्यम से सीधे अर्थव्यवस्था में डाली जाती है, जो चिंता का एक अन्य कारण है।
चीन
जैसा कि अक्सर आरोप लगाया जाता है कि चीन की ऋण जाल नीति पाकिस्तान की वर्तमान स्थिति का कारण रही है, हमें इस मुद्दे को गहराई से देखना होगा और समझना होगा कि चीन देश के पहले से ही मर रहे आर्थिक स्वास्थ्य में उत्प्रेरक है।
क्यों?
चीन ने अपने बीआरआई मेगाप्रोजेक्ट के तहत चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (सीपीईसी) के निर्माण के लिए बहुत अधिक ब्याज दर पर अत्यधिक ऋण का प्रस्ताव रखा। BRI के तहत देश भर में चीनी कंपनियों और श्रमिकों द्वारा बांध, सड़क, पुल और ग्वादर पोर्ट सहित कुल 26 परियोजनाओं का निर्माण किया जा रहा है।
दिलचस्प बात यह है कि चूंकि कोई भी पाकिस्तानी कंपनी या नागरिक सीधे तौर पर कार्यरत नहीं हैं, पैसा चीन वापस जा रहा है, और पाकिस्तानी नागरिकों के लिए रोजगार या संबद्ध लाभों के मामले में कुछ भी फायदेमंद नहीं हो रहा है। इसके बजाय, परियोजनाओं ने इन परियोजनाओं के आसपास रहने वाले लोगों के लिए महत्वपूर्ण संकट पैदा किया है।
इसलिए, चीन की बेल्ट एंड रोड पहल विफल होती दिख रही है, यह देखते हुए कि बीआरआई के तहत प्रमुख परियोजनाएं अभी तक पैसा नहीं जुटा पाई हैं या उम्मीद के मुताबिक समय पर पूरी नहीं हुई हैं।
इसके अलावा, चूंकि ऋण वैश्विक मानकों की तुलना में बहुत अधिक ब्याज दरों पर लिए जाते हैं, इसलिए पाकिस्तान की बाहरी ऋण सेवा में भी वृद्धि हुई है। अब पाकिस्तान पिछले कर्ज को चुकाने के लिए ऊंची वाणिज्यिक दरों पर कर्ज ले रहा है।
एक और लूप जारी है…।
एक अन्य संबंधित मुद्दा सभी क्षेत्रों में आर्थिक प्रगति में असमानता है। पाकिस्तान का दिल, मुख्य रूप से पंजाब और सिंध क्षेत्र, बलूचिस्तान और केपीके की तुलना में अत्यधिक विकसित है।
क्यों?
धार्मिक कट्टरवाद और भेदभाव ने इन क्षेत्रों के लोगों को नीचा दिखाया है, जिनमें मुख्य रूप से अहमदिया और पश्तून समुदाय शामिल हैं, अपने ही देश में द्वितीय श्रेणी के नागरिक हैं।
सुरक्षा और आतंकवाद
जैसा कि विदेशी निवेश का संबंध है, राजनीतिक अस्थिरता और सुरक्षा चूक विदेशी निवेशकों के लिए देश में निवेश करने के लिए सबसे हतोत्साहित करने वाला पहलू है। इसके अलावा, भारत के प्रति पाकिस्तान के युद्ध-भ्रमपूर्ण रवैये के कारण अरबों डॉलर बह गए हैं।
एक और हतोत्साहित करने वाला कारक विदेशी नागरिकों पर बार-बार होने वाले हमले हैं। इसकी पुष्टि चीनी और श्रीलंकाई नागरिकों पर हाल ही में हुए आतंकवादी हमलों से हो सकती है।
इसके अलावा, बढ़ती गरीबी के साथ, पाकिस्तान, जो पहले से ही आतंकवादियों का एक कारखाना है, आतंकवादी समूह बना सकता है जिसमें और अधिक लोगों के पास खोने के लिए कुछ नहीं होगा। यह मौजूदा संगठनों को भी शक्तिशाली बनाएगा, जिनमें आईएसआईएस-खोरासन पूरे क्षेत्र के लिए प्राथमिक चिंता का विषय है।
FATF की ग्रे लिस्ट में पाकिस्तान के साथ, विदेशी निवेश की गुंजाइश और खराब हो गई है।
मरने वाली मुद्रा
पाकिस्तानी रुपया मुक्त गिर रहा है और अमेरिकी डॉलर की तुलना में 220 के मूल्य के आसपास मँडरा रहा है। नतीजतन, पाकिस्तानी रुपया दक्षिण एशिया में सबसे खराब प्रदर्शन करने वाली मुद्रा बन गया है, अकेले जून में लगभग 16.5% की गिरावट के साथ।
पूरी दुनिया में महंगाई बढ़ने से हालात और खराब हो गए हैं। पाकिस्तान में बाढ़ और आईएमएफ की स्थिति के कारण मुद्रास्फीति 300% तक पहुंच गई है। और, जैसा कि ऐसा लगता है, विश्व अर्थव्यवस्था मंदी की चपेट में आ जाती है, तो पाकिस्तान के पास सांस लेने के लिए ज्यादा हवा नहीं होगी।
अब मूल प्रश्न पर लौटते हैं कि क्यों पाकिस्तान की विफलता का असर दुनिया और भारत पर भी पड़ेगा। पाकिस्तान एक परमाणु शक्ति संपन्न देश होने के कारण इसे विफल करने के लिए बहुत बड़ा है। अगर परमाणु हथियार आतंकवादियों के हाथ में आ जाते हैं, तो दुनिया को अपूरणीय क्षति हो सकती है।
वर्तमान स्थिति
पाकिस्तान 2010 के बाद से एक बड़ी बाढ़ से पीड़ित है, जिससे मुद्रास्फीति हुई है और पाकिस्तान के रुपये में बड़ी बढ़ोतरी हुई है। सरकार ने बाढ़ से 40 अरब डॉलर के नुकसान का अनुमान लगाया है, और लागत और बढ़ सकती है। जो लोग पहले से ही से पीड़ित हैं आर्थिक संकट, अब बाढ़ और मुद्रास्फीति से लदी हैं।
जहां तक विदेशी मुद्रा भंडार का संबंध है। पाकिस्तान के पास केवल 2 अरब डॉलर का भंडार है, जो आयात के 5 सप्ताह के लिए मुश्किल से भुगतान कर सकता है। समस्या उच्च भुगतान संतुलन घाटे से भी स्पष्ट है (15 $ अरब), कर्ज चुकाना और पाकिस्तानी रुपये का भारी अवमूल्यन।
आगे जाकर, प्रासंगिक मुद्दा सुसंगत दीर्घकालिक राजकोषीय नीति की कमी में भी परिलक्षित होता है। उदाहरण के लिए, पाकिस्तान की कराधान नीति अक्षम कराधान अधिकारियों के साथ हर 2-3 महीने में बदल जाती है, जो इस तथ्य से स्पष्ट है कि देश की बड़ी आबादी अभी भी करों का भुगतान नहीं करती है।
इसके अलावा, कम मूल्य वाले पीकेआर और डॉलर के बीच विशाल 16% फैलाव के कारण देश निजी पूंजी बाजारों से लगभग बंद हो गया है। इससे विदेशी पोर्टफोलियो निवेश, एफडीआई और अन्य विदेशी मुद्रा प्रवाह के स्रोत लगभग नगण्य हो गए।
दिलचस्प बात यह है कि देश गेहूं, चाय और चीनी सहित शुद्ध खाद्य आयातक देश बन गया है।
इस बीच, यूक्रेन पर रूस का आक्रमण पाकिस्तान के लिए घाव पर चुटकी भर नमक बन गया है। आक्रमण के कारण वैश्विक ईंधन और कमोडिटी की कीमतों में तेजी आई। इसका मतलब है कि अब पाकिस्तान को बाहरी दुनिया से उतनी ही मात्रा में ईंधन या वस्तु खरीदने के लिए अधिक भुगतान करना होगा।
और चूंकि पाकिस्तान की राजनीति मुफ्त और सब्सिडी के इर्द-गिर्द घूमती है, सरकार ने बाद में कीमतों में वृद्धि नहीं की, जिससे देश के खजाने पर और बोझ पड़ा।
हालांकि, आईएमएफ के ऋण की मंजूरी के साथ, पाकिस्तान ने कुछ शर्तों को स्वीकार कर लिया है और सब्सिडी में काफी कमी आई है। फिर भी, सरकार को पैकेज की और किश्त प्राप्त करने के लिए और शर्तें पूरी करनी होंगी।
आगे क्या है?
अब सवाल यह है कि आखिर पाकिस्तान को हो क्या रहा है?
जैसा कि पाकिस्तानी मूल के अर्थशास्त्री आतिफ मियां ने कहा, देश भारी कर्ज लेकर अपने विकास को आउटसोर्स कर रहा है। इसलिए, उदाहरण के लिए, पाकिस्तान ने चीन से कर्ज लेकर चीन पाकिस्तान आर्थिक गलियारे (CPEC) के तहत अपनी बुनियादी ढांचा परियोजना चीन को सौंप दी। अब विकल्प चीनियों के पास है, और चूंकि सारा पैसा चीन में वापस आ जाता है, इसलिए यह गुणक वृद्धि की कोई गुंजाइश नहीं छोड़ता है। इसे हम ट्रिकल डाउन इकोनॉमिक्स कहते हैं, इसके विपरीत है।
इसलिए विकास का प्रतिनिधिमंडल पाकिस्तान के संकट में शैतान बन गया है।
इसके अलावा, स्थिरता की अवधि देखने के लिए पाकिस्तानी राजनीतिक अस्थिरता का ध्यान रखना होगा। राजनेताओं को मुफ्तखोरी और धार्मिक राजनीति से दूर रहना चाहिए और तत्काल राहत पाने के लिए कड़वी गोलियां लेने पर ध्यान देना चाहिए।
जैसा कि कई अर्थशास्त्रियों और नीति निर्माताओं ने बताया है, संक्रमण दर्दनाक होगा।
तो क्या हम कह सकते हैं कि राजनीतिक अस्थिरता ने पाकिस्तान की वर्तमान स्थिति को जन्म दिया है?
आइए इसे समझते हैं; आर्थिक संकट एक लंबी अवधि में फैली घटनाओं की एक दुर्भाग्यपूर्ण श्रृंखला की परिणति के कारण हुआ है और प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से राजनीतिक अस्थिरता और अक्षमता के एकल तार से जुड़ा हुआ है।
यहां राजनीतिक अस्थिरता केवल सरकारों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि स्थायी संस्थाओं सहित सभी राजनीतिक संस्थानों की परिणति आज हम देख रहे हैं।
यहां विचार यह है कि किसी भी देश के निर्माण के केंद्र में एक्स्ट्रेक्टिव राजनीतिक और आर्थिक संस्थान हैं। इस शब्द को "व्हाई नेशंस फेल?" पुस्तक में विस्तार से समझाया गया है। जो कुछ देश कैसे उभरे और असफल हुए, इस पर एक गहरा ऐतिहासिक उपाख्यान देता है।
पाकिस्तान को देखते हुए, यह कहना कि सरकारें जिम्मेदार हैं, इस तर्क के आधार के रूप में नहीं लिया जा सकता है कि राजनीतिक अस्थिरता आर्थिक संकट का प्राथमिक कारण है। सभी संस्थानों में निहित भ्रष्टाचार और अक्षमता ने देश की नींव को खा लिया है।
हालांकि आईएमएफ ने पाकिस्तान के लिए 14वें पैकेज की घोषणा की है 1.1 $ अरब 4 अरब डॉलर में से शासन के बुनियादी सिद्धांत अभी भी बड़े पैमाने पर आर्थिक सुधारों और सुधारों के समर्थन में नहीं हैं।
आईएमएफ का कर्ज भी शर्तों के साथ आता है। इसने सरकार से अपने राज्य के खजाने में सुधार के लिए ईंधन की कीमतों में वृद्धि और सब्सिडी कम करने के लिए कहा है, जिससे सरकार को नागरिकों के क्रोध का सामना करना पड़ रहा है। इसका असर उन नागरिकों पर भी पड़ेगा जो पहले से ही लगातार बाढ़ से जूझ रहे हैं।
पाकिस्तान के पास कई विकल्प नहीं हैं क्योंकि सऊदी अरब, यूएई और चीन सहित उसके पारंपरिक सहयोगी वित्तीय सहायता देने के मूड में नहीं हैं।
ऐसे में सरकार के लिए यह कड़ा फैसला होगा। हालांकि हाल के बजट ने गैस और ईंधन में सब्सिडी में कटौती की है, लेकिन बहुत कुछ किया जाना है।
यदि पाकिस्तान कुछ ठोस देखना चाहता है, तो उस स्थिति में, उसके सैन्य प्रतिष्ठान को विदेशी अनुदान और सहायता को अपने उद्देश्य की ओर नहीं मोड़ना चाहिए। इसके अलावा, एक अत्यधिक भ्रष्ट राष्ट्र होने के नाते, पूरे देश में सहायता और नीतियों का समान वितरण प्रदान करने के लिए पारदर्शिता सुनिश्चित की जानी चाहिए।
अभी के लिए, जो स्पष्ट है, वह यह है कि पाकिस्तान की स्थिति में उतार-चढ़ाव बना रहेगा, शायद खराब हो गया है। मुद्रास्फीति एक नई ऊंचाई पर पहुंच जाएगी, यह देखते हुए कि आईएमएफ अधिकारियों को शर्तों को पूरा करना सुनिश्चित करेगा।
कोई भी प्राकृतिक आपदा जो उपग्रह से देश का स्वरूप बदल सकती है, उसके दीर्घकालिक प्रभाव होंगे। साथ 33 जारी बाढ़ से प्रभावित 16 जिलों में 118 मिलियन बच्चों सहित लाखों लोगों की संख्या जल्द ही रुकने वाली नहीं है, और क्षति की मरम्मत में अधिक पैसा और समय लगेगा।
जैसा कि बाढ़ ने पाकिस्तान के सबसे गरीब क्षेत्रों को प्रभावित किया है, आतंकवादी गतिविधियों और अलगाववादी समूहों में वृद्धि की एक बड़ी संभावना है।
सेना के लिए, दिसंबर 2022 में, सैन्य नेतृत्व बदलने के लिए तैयार है। हालाँकि, जैसा कि सेना ने हर क्षेत्र में अपनी शक्ति जमा ली है, यह कहीं भी लोकतांत्रिक नेतृत्व को रास्ता देने वाली नहीं है।
220 मिलियन की विशाल आबादी के साथ, ध्यान देने योग्य महत्वपूर्ण बात यह है कि पाकिस्तान या रूस जैसा बड़ा देश विश्व अर्थव्यवस्था में एक बड़ी हिस्सेदारी लाता है। इसलिए वैश्विक नेतृत्व कमरे में हाथी की उपेक्षा नहीं कर सकता।
इस बार नही!
बाढ़ प्रभावित पाकिस्तान में महंगाई 300 फीसदी से ज्यादा पहुंच गई है, देश को अभी लंबा सफर तय करना है।
पाकिस्तान का आर्थिक संकट श्रीलंका के बराबर नहीं है। इसका कारण यह है कि जब एक विशाल आबादी वाला देश, जो पतन के कगार पर है, उसके पास परमाणु हथियार हैं और वह आतंकवाद का गर्भ है, तो पड़ोसी देश और दुनिया, सामान्य रूप से, उसके मरते हुए अस्तित्व को नजरअंदाज नहीं कर सकती है।
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